被判欺诈勒索罪背后的29次上访

 产品展示     |      2018-12-31 08:24

  判决书表现,这首欺诈勒索案,异国被害人。2018年10月12日,暗龙江齐齐哈尔市甘南县人曹锐、丁凤夫妇被判欺诈勒索罪,判处有期徒刑13年,并责罚金200万元。

  请求就两栽收费价格给个说法

  曹锐更不克授与的是,三个公司中的“金龙”和“华龙”的注册资金只有10万元。他感到特意不悦。

  运管站书记再次到北京将其劝返,1月19日,异国得到答复的丁凤再次前去北京,并每天换一个宾馆逃避县里接访的领导。这次丁凤的诉求照样异国得到已足,本身买票返回甘南。3月2日,丁凤又到北京,这次在北京天坛公园,她与甘南县交通运输局领导谈了大约4个幼时,签署了一份制定。

  2018年10月12日,曹锐、丁凤两人被判欺诈勒索罪,判处有期徒刑13年,并责罚金200万元。甘南县人民法院一审判决认定,曹锐夫妇销售营运指标总赚钱102.32万元,出租车辆赚钱26万余元,添上曹氏夫妇在2013年至2015年期间,23辆出租车指标中领取燃油补贴共62.7万元。法院认定两人欺诈勒索赚钱共计195万余元。

  暗龙江省委巡视组原副厅级巡视专员李克军在一篇文章中挑到,“划道”排名、督查通报等带有浓重人治色彩的办法,用得越来越众,在推动信访做事落实的同时,催生了形态主义、弄虚子虚等不良习惯。

  近年来,由于上访而引发的“欺诈勒索”当局案件一再发生。在司法实践中,对于“当局是否能够成为欺诈勒索罪的作凶对象”各地当局和司法部分意识纷歧、做法各异,导致的效果也大不相通。

  2013年1月,县里成立三家出租车公司,其中金龙和龙腾意达两家公司分得新添的600个出租车指标,另外一家华龙公司,听命县里的规划,把正本680辆幼我营运的出租车挂靠过来。金龙出租车公司一位徐姓经理泄露,以前他们都收购了三轮车,但曹锐异国。祝文龙外示,那时出租车公司成立由县里牵头,是经过正途手续的。

  新京报记者相关采访甘南县法院、检察院、公安局,对方均外示因案件处于上诉阶段未便授与采访。

  土地手续刚落实,题目又来了。曹锐停车场边上是一个天然气站,他听说停车场是二类土地,左右天然气站的土地划分成了三类土地,出让金比他少了近一半,后期相通当局返还了一片面,曹锐觉得不公,所以又去北京上访。

  曹锐夫妇今年都是34岁。曹锐幼学没卒业就辍学,在家耍到16岁出去打工,20岁左右回到甘南县城最先营业二手车,是当地最早一批倒车的人。

  丁凤告诉运管站干部,只要不允诺诉求,她将不息去北京上访,直到孩子出生。运管站干部允诺特意安排一个做事人员陪她去办停车场土地审批手续,丁凤才作罢。

  甘南县检察院首诉书表现,那时丁凤向甘南县道路运输管理站挑出的诉求是,要23辆出租车营运指标,请求成立出租车公司。

  公司成立3个月后,曹锐夫妇又跑到北京上访。他们觉得,其他两家公司各有300台出租车指标,他们公司只有33个,不公平,期待当局再给他们100个出租车指标,并把正本680台个体出租车挂靠到锐达公司。

  2017年10月9日,曹锐从北京回来4天后,答约到甘南县国土局商议土地出让金一事,两边又是不欢而散。曹锐当场外示,他还要不息到北京上访。他从国土局会议室出来,走下楼梯,就被警察带走。

  但曹锐和丁凤在庭审中否认当天去北京是越级上访。曹锐的姐姐曹敏外示,当天两人去北京是给大儿子望病。病历表现,曹锐的大儿子患有天分性发育不及疾病,“不上访去望病也不走,一去北京刷身份证他们就清新了。倘若2017年10月9日异国被抓,第二天就去给孩子办住院手续了。”曹敏说。

  曹锐的现在标很清晰,只要不允诺诉求,就不让丁凤回甘南。

  对于出租车数目过众的题目,陆杰也众次向相关部分逆映,异国得到解决,但他不敢去北京上访,“回来就被拘了,哪儿敢去呀。”

  公开新闻表现,甘南县人口约38万人,出租车数目达1300余台。吾国《城市道路交通设计规范》规定,城市出租车规划拥有量根据实际情况确定,大城市每千人不宜少于2辆,幼城市每千人不宜少于0.5辆,中等城市可在其间取值。对于出租车与城市人口比例并异国清晰规定。

  “期待当局再给100个出租车指标”

  “公共权力是法律所授予的,凡是法律异国授权的,公共权力就不得妄为。公权力异国讨价还价的空间,倘若上访者的请求相符法相符理,就答当遵遵法律规定已足,倘若分歧理,就答当遵遵法律法规予以拒绝,倘若超越法律规定,碍于上访压力予以允诺,那这栽走权方式本身就是滥用职权,涉嫌渎职作凶。”罗教授外示。

  但是对于第二栽情况,走为人所针对的是地方当局。所要“欺诈勒索”的是整体而非幼我。倘若成立欺诈勒索罪,那么当局就将成为“被害人”,这会导致整个法秩序的错乱。倘若当局也能“被要挟”,公权力也能拿出来“做营业”,公权和私权的周围就不复存在了。

  2017年10月初,曹锐从北京返回甘南,甘南县交通局、国土局领导和其说话时,曹锐请求返还土地出让金,说话未果。10月5日,曹氏夫妇到北京上访,随后交通局、国土局领导允诺其请求后返回甘南。该走为也被认定为欺诈勒索(未遂)。

  曹锐不屈。2012年11月份,曹锐和丁凤第一次到北京上访,那时丁凤正怀着第一个孩子。两人一周内不息五次到国家信访局上访,当地很快就清新他们在北京。

  判刑13年

  签署制定的当天,他们不息返回甘南。一个月后,丁凤买了机票,又准备到北京上访,她给运管站干部挑出两个请求:1、把30个出租车指标诉求改为,2020年,锐达与龙腾意达和金龙公司平分后二者正在占用的600台出租车指标,并且请求在2016年4月15日前由交管局出具制定书;2、4月15日前,把1000平方米的土地手续办结交给丁凤。

  运管站派了两名女职工到北京接访。终极,运管站允诺两人请求,将23辆出租车营运指标给了曹锐、丁凤,并于2013年4月17日为其办理了甘南县锐达出租车有限公司道路运输经营允诺证。

  为劝返曹锐夫妇,运管站站长、书记等做事人员去北京接访,挑出回到当地后解决题目。运管站副站长祝文龙泄露,那时曹锐夫妇除了请求出租车过户不再罚款,还挑出赔偿上访期间费用及保健品店亏损8万元。

  2018年7月30日,曹锐在庭审中外示,他没说过要回土地出让金,而是请求一个文件两个价格收费标准纷歧给一个说法。

  从北京回来后,运管站召开班子会议,为修整上访,允诺给曹锐4万元现金。但曹锐异国写收据。在一审庭审中,检方出示了一份县纪检委对祝文龙等人的责罚知照照顾,行为给了4万元的证据。责罚的因为是运管站作梗了财经纪律。

  听命甘南县人民当局2013年3月8日一份会议纪要的决定,个体出租车需成立出租车公司时,需达到30台以上出租车。幼我名下的出租车辆走驶证、营运证必须过户到公司名下,要具备正当的办公室,并请求同一车身、顶灯等。

  消停一年后,2016年1月10日,丁凤在怀第二个孩子期间,又最先到北京上访。诉求除了此前的“再给他们100个出租车指标,并把正本680台个体出租车挂靠到锐达公司”之外,又众了一项——批一块地给锐达公司盖停车场。

  2005年,他与丁凤结婚。县城异国什么产业,有了孩子后,丁凤开了两家保健品店,卖一些轮椅、血压仪等商品。

  2012年以来,因成立出租车公司、停车场土地出让金等题目,曹锐夫妇起码29次到北京上访。甘南县国土局、运管站等单位轮流派干部进京接访。

  第一次上访

  土地审批手续异国在丁凤请求的时间之内完善。2017年6月,甘南县国土局和锐达出租车公司签署了国有建设用地行使权出让相符同,曹锐缴纳了停车场土地出让金58.64万元。

  运管站书记李英敏在一审证言中外示,那时是由他代外运管站到市里运管处为曹锐办了出租车手续和经营允诺。但现在异国明文规定出租车允诺解放营业,这些年曹锐转卖出租车,运管部分找其谈过话,但是无果。

  他们并异国获得对话的机会。从北京回甘南后,他们因越级上访被甘南县公安局拘留,曹锐因盛开性肺结核、丁凤哺乳期,拘留“暂缓实走”,王玉君被拘留十日。

  1人上访,1人议和

  王玉君告诉新京报记者,他们到北京后,并异国到国家信访总局,而是“走捷径”。“吾们问清新的人,只要去非指定地点跟警察说吾是来上访的,就被送到马家楼了,当地当局就会有人来接。”王玉君说。

  新京报记者 赵朋笑 暗龙江甘南县报道

 

  此前,除了曹锐,甘南县680名个体出租车司机对新成立的出租车公司也不悦意。在甘南县,不出主城区,近处一口价五块钱,去遥远去按距离添价。一位个体出租车司机介绍,异国成立两家出租车公司之前,镇日收好能达三百,现在收好减半,拉活时长也比以前要久,甚至还有出租车司机为了抢活儿出事故的情况。为此,出租车司机众次整体上访,均无果。

  回家后,曹锐和丁凤认为,上访是他们的相符法权利,去北京上访是由于在甘南平常信访异国终局,对上访人走政拘留是作凶的,是抨击侵袭上访人。曹锐写了诉状,准备首诉甘南县公安局和交通运输局。他们请求撤销治安责罚决定书,公开道歉,恢复信用。

  但曹锐在庭审中外示异国收到钱,“曾经说过要给,但后来没给。”丁凤称对此不知情。

  2009年之前的甘南县城,还异国出租车,大街上跑的都是暗车和三轮车。为了规范运营,县运管站盛开幼我营运证办理,由于办理后车辆要在行使8年后报废,很众人不愿办。截至2013年,甘南县有680辆办理了幼我营运证的出租车。

  此后,案子不了了之。

  运管站副站长祝文龙的理由是,“倘若不息地暗地营业,出租车市场就乱了,天然要罚款。”

  2014年1月初,曹锐、丁凤和另别名出租车司机王玉君不息到北京上访,逆映个体出租车挂靠公司题目。王玉君外示,那时他还有一个诉求是认为县里出租车太众,请求砍失踪出租车公司。这一声音也是现在不少幼我营运的出租车司机的诉求,他们期待,金龙和龙腾意达公司在2020年营运证到期后被作废经营,但买断出租车公司车辆行使权的司机们则期待能不息运营。

  曹锐、丁凤到北京后,甘南县土地局副局长李世钢在一审证词中外示,当天他得知两人有能够越级上访,也前去北京,允诺他们回到甘南找国土局的领导解决题目。

  运管站向曹锐答复罚款的依据,是根据《暗龙江省道路运输管理条例》,私自营业出租车营运手续处以2000-10000元罚款,私自营业出租车手续,听命规定对作凶走为进走响答责罚。

  祝文龙说,此后他们规范了,也不再罚了。现在,甘南县出租车过户已经成为常态。带营运手续的出租车,根据车辆报废年限差别,价格从5万到10众万不等。

  两人对一审判决不屈,现在均已挑出上诉。丁凤的辩护律师马常春认为,丁凤到北京非指定地点上访,已经被训诫、责罚,信访不是作凶走为,亦不是作凶办法。

  为达到30台出租车的条件,曹锐那时还收购了32台带营运手续的出租车,但运管站异国准许。运管站对此的说法差别,祝文龙外示那时曹锐有七八台出租车,还差23台。

  祝文龙告诉新京报记者,丁凤上访期间,他前去北京接访三次。对于曹锐夫妇的上访走为,祝文龙认为是对当局的一栽欺诈,“他是无息止地请求幼我益处最大化,变本添严向当局挑请求。”

  近年来,由于上访而引发的“欺诈勒索”当局案件一再发生。对此,中国政法大学罗翔教授授与新京报记者采访外示,有不少上访户以越级上访相要挟,向地方当局索要经济赔偿。这类案件如那里理,各地法院判决纷歧,有罪判决和无罪判决并存。无罪判决有的认为以上访进走“要挟或者要挟”,不及以使当局因恐惧而被迫交出财物,检方控告访民犯欺诈勒索罪的证据不及或不足够。更有判决清晰指出,“当局不克成为被要挟、被勒索财物的对象。”

  2013岁首,丁凤到北京上访。曹锐则留在当地与甘南县交通局议和。

  “国家现在固然作废信访排名通报制度,但他们直接去非指定地点上访,万一造成不好的影响怎么办。上级层层批示下来请求涉及的部分处理,那一定得去啊,这是吾们做事内容的一片面。”祝文龙外示,“很无奈,但也没办法。”他泄露,信访人数过众在某栽水平上会影响干部的挑升仕途。

  这份手写的制定约定,“在自愿的前挑下,甘南县道路运输管理站声援个体出租车挂靠锐达出租车公司;管理站积极申请为锐达出租车公司争夺30台出租车指标;管理站为锐达出租车公司申请1000平方米的出租车停车场地。”

  “吾们幼县城异国什么产业,人都出去打工了,出租车太众,根本没活儿。”甘南县出租车协会会长陆杰外示,“倘若再挂靠公司,手里落的钱更少。”

  那时相关部分给曹锐的答复是,金龙和龙腾意达公司经历邀标的形态成立。曹锐认为县里成立出租车公司异国公开招标分歧法。

  法院认为,曹锐、丁凤以作凶占据为方针,众年来数次到北京非指定地点上访为要挟,强走勒索公私财物,数额稀奇重大,其走为已触犯刑律,组成欺诈勒索罪。两人在共同作凶中,作用相等,答以共犯论处。两人作凶所得195万元予以追缴,两人要挟返还已缴纳的土地出让金58.64万元,由于意志以外因为未能得逞,系作凶未遂,答予以责罚。

  曹锐的辩护律师说,一审法院认定了一首异国被害人的欺诈勒索案。

  曹锐望到了商机,他用本身的十几辆旧车登记了出租车营运证。曹锐最先倒卖有营运证的出租车,却所以遭到运管站的不少罚款。

  “有一次丁凤在北京17天,给划了23道儿,你能想象这是什么概念吗,就是说她非平常上访了23次。”甘南县运管站一位挨近站长的人士告诉新京报记者。据晓畅,访民到国家信访局登记一次上访事项,国家信访局就会有一次记录,俗称“划道儿”。

  罗教授外示,这类案件清淡又可分为两类,一是针对官员幼我,一是针对地方当局。对于前者,认定为欺诈勒索罪异国题目,官员也是公民,也有本身的相符法权利。倘若上访户对某乡长说,倘若你不给吾钱,吾就去上访,给你抹暗,让你没法仰举,官员无奈,自掏腰包花钱买坦然。这天然组成欺诈勒索罪。

  以前10月20日,曹锐被以涉嫌欺诈勒索罪刑事拘留。原料表现,报案人造甘南县运管站站长公尚军。对于报案一事,公尚军不愿众谈,“说吾是报案人吾也认,由于吾是当事人,这些事儿吾都在参与。那时吾、吾们局长、还有曹锐,都在国土局开会商议。曹锐请求土地出让金交众少钱必须给他返回来,不返回来现在就上北京,首身就走。”公尚军外示,那时他也不清新警察就在楼下,曹锐脱离会场后立即被抓。

  允诺证交给曹锐后,丁凤从北京返回。2013年7月至2017年9月期间,两人将23辆出租车营运指标中的15个不息销售,并将片面出租车向外出租。

  上访、接访、议和,5年来,如许的过程逆复在他们两边身上发生,两边都筋疲力尽。2017年10月,曹锐、丁凤夫妇因上访被抓。一审宣判后,两人均已挑出上诉。

  2012年,甘南县请求出租车走业进走公司化运营,新的公司必要注册资金200万,还得收购一批县城里已有的三轮车。曹锐得到新闻后,凑够了钱,去申请成立出租车公司,但不息异国获得准许。